Synopsis : New York. Un agent du FBI déterminé (Denzel Washington) mène une enquête sur un groupe de terroristes du Moyen-Orient qui organisent une série d'attaques à la bombe à New York dans le but d'obtenir la libération d'un cheik. La ville est complètement paralysée par les attentats et les autorités font appel à l'armée pour appliquer la loi martiale. Cette mesure désespérée est destinée à mettre fin aux actions terroristes, mais compromet aussi les libertés civiques de la communauté arabo-américaine. Grâce à l'intervention d'un agent de la CIA énigmatique (Annette Bening), il apparaît cependant que les attentats terroristes sont liés à une opération secrète ratée des Etats-Unis.